好客山东乡村游网5月29日讯（李勤）旅游扶贫，是促进群众脱贫的造血式、内生性、持续性增收渠道，是物质和精神“双扶贫”。章丘市坚持“旅游+扶贫”双轮驱动、双向融合，对全市162个贫困村的乡村旅游资源全面摸底普查建档，制定旅游扶贫方案，多措并举，精准施策，走出了“旅游产业促脱贫、扶贫开发兴旅游”的新路子。

资源梳理，摸清底数

结合开展“联带扶贫”行动，章丘市组织包联单位和包联干部对全市162个贫困村的乡村旅游资源、重点贫困家庭情况进行全面摸底普查建档。经过调查分析，章丘市贫困村、贫困户近70%分布在山区、滩区，这些地区生态资源丰富，人文底蕴厚重，实施旅游开发扶贫前景广阔、潜力巨大，坚定了章丘市以旅游开发带动群众脱贫致富的信心和决心。

精准施策，加快扶贫

围绕抓实抓细旅游扶贫工作，章丘市从政策指导、规划引领、智力支撑、资金扶持四个方面促进旅游扶贫工作水平提升。

一是实施政策指导。制定《章丘市旅游扶贫行动实施方案》，明确旅游扶贫的总体原则、目标任务、模式路径、政策保障、推进机制等内容，完善“1+N”扶贫政策体系，树立鲜明导向，为全市旅游扶贫工作的高效推进提供有力指导。

二是坚持规划引导。为确保贫困地区科学开发旅游资源，彰显特色，避免低水平建设和同质化竞争，章丘市与北京世纪唐人旅游发展有限公司合作，协调帮助垛庄五村（十八盘、小石屋、东车厢、西车厢、西里虎）及施家崖荷香园、香草园、青葱庄园等8家园区编制完成旅游规划，现正在为百脉现代农业示范园、官庄吴家、高官寨汇泉等单位编制旅游规划。

三是强化人才智力支撑。多次组织贫困村济南市派驻第一书记、党支部书、村两委成员参加专题培训，赴曲阜市葫芦套村、泗水县王家庄民俗村、淄博市中郝峪村等乡村旅游发展先进村考察学习，开拓眼界，拓展思路，提高村班子引领贫困村、贫困户“旅游脱贫”的意识和从业素质。引进旅游开发专业人才、团队，同时结合优秀人才回乡创业工作，引导有志回乡创业的优秀人才参与旅游扶贫项目开发，打造有经验、会管理、扛得起的专业人才队伍。

四是加大资金扶持。在各级旅游发展项目申报和自主开展的“春芽工程”、规划帮扶等工作中，优先考虑贫困村、贫困群众。通过省局帮扶，黄露泉村8家农家乐进行“改厨改厕”、完善停车场等建设。2016年，“厕所革命”工作展开，带动旅游改厕所贫困村及其所属乡村旅游单位近40座。

因地制宜，多措并举

依托各贫困村乡村旅游资源，坚持“宜发展旅游则加快发展，不宜近期发展的完善基础设施、培植特色产业夯实发展基础”的原则，将各贫困村发展旅游产业逐一细化制定措施，与贫困村、户沟通交流，全面铺开各项工作。

一是“项目建设+旅游扶贫”。重点抓好垛庄镇“五彩山村”、绣惠镇施家崖、“青葱庄园”和吴家庄园、三德范民俗村等旅游项目建设工作，带动周边贫困群众共同发展致富。今年重点项目“五彩山村”建设，一村一特色，通过农旅融合打造“花山、石村、清泉、原野、绿林”五大特色主题。目前东车厢村已建设2处特色民宿、1处农家乐，十八盘村已建设2处特色民宿、1处农家乐。

二是“美丽乡村+旅游扶贫”。注重将政策、资金向贫困村倾斜，借助“第一书记”、部门包村、社会帮扶等力量，着力提高贫困村的道路硬化、街道亮化、村庄绿化等“十化”水平，补足基础设施建设的短板。在此基础上，着力挖掘农村生态资源和特色文化，做多元经营文章，逐步打造有历史记忆、地域特色的特色景观旅游名村。

三是“休闲体验+旅游扶贫”。组建乡村旅游扶贫专业合作社，鼓励贫困村和贫困群众包装农家庭院，培育乡村休闲农庄、特色民俗街区等旅游项目，开发旅游特色商品。以“扶贫解困、公益旅游”为主题，开展“献爱心送温暖，公益旅游在行动”活动。2016年4月17日，联合山东交通广播“唱游天下”车友团60人在十八盘村开展“献爱心·送温暖”公益旅游活动，为村内贫困户、贫困儿童带来生活物品、学习用品等。通过游客购买村民的黄小米、黑小米、鸭蛋、花椒等农产品，为村民增加收入3万余元。

四是“现代农业+旅游扶贫”。引导贫困村、贫困群众结合各自实际，大力发展中药材、树莓、特色林果等产业基地，依托基地开展观光采摘、休闲娱乐等旅游活动，实施“后备箱”工程，推动特色产业向旅游服务产业延伸，带动贫困村、户在特色种养的基础上拓展收入渠道。

多种模式，群众受益

实施旅游扶贫，关键要让贫困村、贫困户共享旅游收益，成为受益主体，实现稳定增收。章丘市细算“受益帐”，在重点保障农民利益基础上，建立公平合理的利益分配机制，以公司、景区、村集体、农户为经营主体，采取“公司+农户”、“公司+村庄+农户”、“农民旅游合作社+公司+农户”、“个体农庄”等多种模式发展，使贫困群众从三方面受益。

一是旅游资源租赁或入股。贫困村和贫困群众以农村土地、林权、房屋等资源，租赁或以“合作参股、共同建设、保利分红”的模式入股参与旅游开发，每年收取保底租金和收益分红，贫困村提取一定费用作为协调服务酬劳。

二是旅游从业收入。经营业主始终瞄准贫困村和贫困户，通过技能培训直接安排符合条件的扶贫对象就近从事旅游服务，扩大贫困人口直接从业和间接从业，拓宽贫困人口增收渠道。

三是旅游创业增收。扶持贫困群众依托旅游开发，按照旅游统一规划，自主设计农家乐、民俗游、手工体验等特色项目，出售当地特色农产品，实现自主创业、稳定脱贫。